Выступление на пленарном заседании шестой конференции министров «Окружающая среда для Европы» М.Л. Козельцева, Исполнительного директора Российского регионального экологического центра

Экологическая стратегия ВЕКЦА. Второе дыхание
(точка зрения региональных экологических центров ВЕКЦА)

Уважаемый г-н Председатель
Уважаемые участники

Я представляю общую позицию региональных экологических центров стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии по вопросу перспектив развития Экологической Стратегии стран ВЕКЦА, которую мы приветствуем и высоко оцениваем. Наша позиция ясно и подробно сформулирована в брошюре «Перспективы природоохранного сотрудничества в регионе ВЕКЦА и обновление процесса «Окружающая среда для Европы»: независимый взгляд региональных экологических центров ВЕКЦА.

В регионе ВЕКЦА за последние 15 лет произошла радикальная трансформация, выразившаяся в тройном переходе каждой бывшей республики: от советского государства к демократии (во всяком случае, к определенным ее атрибутам), от плана к рынку и от единой большой страны к самостоятельному государству.

Национальная самоидентификация стала основной политической задачей каждого нового независимого государства. При этом, страны ВЕКЦА не сделали выбор в пользу изоляции, а быстро включились в мировую экономическую систему. Углубилась дифференциация стран по уровню, темпам и моделям роста. Мы выделили три типа суб-регионального развития: миграционный, индустриальный и ресурсный.

Каждый тип роста порождает свои специфические экологические проблемы и требует индивидуального подхода. При этом повышенные ожидания активного населения стран ВЕКЦА и открытость постсоветского пространства предопределяют крайний динамизм в частом изменении политических и экономических условий. Соответственно, следует прогнозировать возникновение новых экологических инициатив и изменения в составе участников экологических партнерств на суб-региональном уровне. Вполне возможно, что некоторые национальные экологические программы и проекты освоят новые территории.

В этой связи, полагаем, что:

Экологическая стратегия ВЕКЦА должна быть в состоянии адаптировать общие положения к суб-региональному и национальному уровню с учетом специфики развития. Динамизм развития региона ВЕКЦА повышает требования к Экологической Стратегии, не только как к документу, но, прежде всего, как к переговорному процессу. Возрастет роль и потребность в международных организациях, как посредников и медиаторов переговоров. В этом плане сеть региональных экологических центров ВЕКЦА обладает уникальными возможностями.

Страны ВЕКЦА все более активно стремятся включиться в международную политическую и экономическую систему. Придерживаясь и разделяя общие ценности, такие как Цели Развития Тысячелетия, принципы устойчивого развития, положения Хартии Земли, страны ВЕКЦА испытывают проблемы в их конкретизации и переводе в правила действий для различных секторов общества. Примером может служить необходимость создания системы корпоративной экологической ответственности в частном секторе, наиболее активной части гражданского общества стран ВЕКЦА в настоящее время. По-нашему мнению, здесь тоже существует большое поле деятельности для Экологической стратегии ВЕКЦА при условии ее соответствующей модификации и адаптации к новым вызовам.

Экологическая Стратегия ВЕКЦА, отражающая характер и масштаб изменений, происходящих в самом регионе, не может сводиться только к выполнению пилотных типовых проектов и не учитывать возрастающей роли крупных инвестиционных проектов, в том числе и трансграничного характера.

Особое значение на современном этапе развития стран региона ВЕКЦА приобретает защита прав граждан и участие общественности в экологической оценке проектов.

В связи с объединением усилий СРГ ПДООС и РЭЦ ВЕКЦА по разработке совместной рабочей программы мы очень рассчитываем на внимание и поддержку стран региона и донорского сообщества для обретения Экологической Стратегии ВЕКЦА «второго дыхания».

Благодарю Вас за внимание
четверг 11 октября 2007 г.
Сербия, Белград, Сава конференц - центр