В 1992 году ООН провела в Рио-де-Жанейро Всемирную конференцию по окружающей среде и ее развитию. Более 170 стран, включая Россию, подписали ряд программных документов, которые должны были определить политику для обеспечения устойчивого развития и сохранения биосферы Земли. Один из главных документов - долгосрочная программа дальнейших действий в глобальном масштабе («Повестка дня на XXI век»).

«Повестка дня на XXI век» это программа конкретных действий в сфере социально-экономического развития, принятая в ходе Всемирную конференции по окружающей среде ООН в 1992 г. с целью рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды для обеспечения процветания человечества.

Цель «Местной повестки дня на XXI век» (МП 21): разработка предложений по долгосрочному устойчивому развитию высокогорных районов Кавказа, основанному на принципах рационального, неистощительного использования природных ресурсов, сохранения горного населения и его этнокультурной специфики и участия местных сообществ в решении проблем. Финансовую поддержку проекту оказывают Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии и Министерство окружающей среды, землепользования, сельского хозяйства и лесоводства княжества Лихтенштейн.

Задачи проекта:

• Изучить ситуацию в выбранных районах горного Кавказа и определить перспективные направления развития этих территорий;
• Силами местного населения разработать и реализовать социально и экономически ориентированные проекты в рамках МП 21;
• Повысить самосознание местного населения, вовлечь его в решение социально-экономических проблем региона.

Проект реализуется в четырех странах — Азербайджане, Армении, Грузии и России. В каждой стране были выбраны по 2 «пилотных» горных поселения для разработки и апробации механизмов устойчивого развития. В России проект осуществляется в одном поселении в Республике Северная Осетия-Алания и другом — в Республике Кабардино-Балкария.

Этапы проекта
«Нулевая» фаза
Период: 2003-2004 годы

• Оценка ситуации в горных регионах Кавказа.
• Определение «пилотных» районов и выбор 8 населенных пунктов в этих районах для реализации проекта.
• Подготовка местного населения и администраций местного самоуправления, а также региональных властей к участию в проекте.
• Выбор приоритетных направлений развития в пилотных районах.
• Создание базы данных по состоянию горных регионов Кавказа.

Первая фаза
Период: 2005-2006 годы

• Активизация населения, начало процесса развития местных общин.
• Осуществление пилотных проектов местного населения.
• Оценка ситуации экспертами с участием населения, создание «Местной повестки дня на XXI век» для 8 поселений.
• Распространение опыта 8 «пилотных» поселений среди властей и жителей из других сел и районов.
• Обновление базы данных по состоянию региона.
• Проведение «нулевой» фазы для дополнительных 8 поселений в «пилотных» районах.

Вторая фаза
Период: 2006-2007 годы

• Осуществление в 8 поселениях краткосрочных целей «Местных повесток дня на XXI век», которые станут стартовой точкой устойчивого развития Кавказского региона.
• Обновление базы данных по состоянию горных регионов Кавказа.
• Распространение опыта в другие поселения «пилотных» районов.
• Разработка «МПД —21» для «пилотных» районов.

Третья фаза
Период: 2007 год

• Обобщение опыта, полученного на предыдущих этапах проекта: подведение итогов, оценка результатов.
• Обновление базы данных по состоянию горных регионов Кавказа.
• Завершение разработки «МПД—21» для «пилотных» районов.
• Встреча участников проекта из 4-х стран и подведение итогов на региональном уровне.